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核心撮要

1. 当选总统后，特朗普按照商定任命马斯克和拉马斯瓦米两东谈主主管行将竖立的“政府效力部”（DOGE），宣传将通过该部门来实现我方大限度削减政府开支，隐没“深层政府”的竞选本旨。该部门试验上仅仅一个为总统和白宫提供削减政府限度和开支方面建议和狡计的参谋人委员会。该委员会将如安在新政府教养下开展责任，建议的狡计和建议的试验作用和影响力怎样，有待不雅察。

2. “政府效力部”率先面对三座大山：该部门思要推动的更动，表面上依旧需要好意思国国会批准，不然特朗普和马斯克需要别有肺肠，且濒临被法律诉讼的风险；马斯克本东谈主与其合手有公司的额外性可能为“政府效力部”带来法律问题；“政府效力部”的预算、东谈主员、责任安排等方面现在暂无定论。

3. “政府效力部”建议的“削减两万亿政府开支”提议恐难以实现，民主党、司法部齐将成为预案方案经过中的阻力。特朗普和马斯克无法过多插手国会财政的方案经过。他们还濒临好意思国政事雷区3块难啃的硬骨头：老年保健医疗轨制、医疗扶植狡计和社保。若是特朗普无法信得过撼动联邦政府的支拨体系，国度财政赤字问题可能会愈加隆起。

作家丨旅好意思不雅察学者 王浩岚

裁剪丨宋东泽 庄雯蔚

好意思国时刻11月12日，刚刚当选好意思国总统，正在组织内阁班底的特朗无为过外交媒体平台发声，确认了此前他本旨将由全国首富马斯克领衔的“政府效力部”将正经“挂牌”，由马斯克和另一位特朗普的富豪维持者，曾参加2024共和党总统初选的拉马斯瓦米两东谈主共同教养这一旨在全面更动好意思国政府支拨和公事员体系的新“部门”。

特朗普团队竖立挑升的“政府效力部”来清算官僚体系和优化好意思国政府结构的思法，受到阿根廷总统米莱旧年上任后竖立政府更动部并大限度削减政府部门和职工数目的作念法启发。马斯克在X平台上公然发言号召好意思国也要通过访佛的作念法来进行政府体制翻新，进而抹杀隔断程度的“深层政府”并法令联邦政府的开支水平。

与此同期，发明了 “政府效力部”（DOGE）这个宗旨的马斯克，如斯扯旗放炮地宣传DOGE打头的政府宗旨部门，就怕也和他一直鼎力维持缩写同名的虚构货币“狗币”离不开考虑。

| “狗币”自好意思国大选日以来高涨了153%，成为市值第六大加密货币。同期比特币涨幅仅为30%。音信开端：好意思国破费者新闻与贸易频谈（CNBC）

特朗普和马斯克为什么要建设“政府效力部”？

不管发源和背后原因怎样，马斯克教养“政府效力部”在特朗普当选之后如故成了既定的政事现实，也变相突显了马斯克此次选举中公开闲散为特朗普站台助选的豪赌得胜后所取得的雄伟驱散。天然“政府效力部”名字听起来很有巨擘性，但把柄特朗普的声明来看，这试验上并非是一个新竖立的政府常设机构，而是一个寂然于政府体系以外，依托于白宫预算和治理办公室（OMB），访佛于参谋人委员会的建言渠谈。

特朗普的安排应该有两方面的考量。

一是好意思国的行政权虽由宪法章程总统全权主宰，但行政权之下部门的竖立和甩掉，齐是需要国会立法批准并允许拨款的。因此，马斯克教养的“政府效力部”思要具备信得过的官方职能，需要让参众两院通过挑升的立法。

在现存的政事环境下，即使共和党法令两院，也无法禁绝必定对此事合手一致反对意见的民主党东谈主愚弄参院冗长议事的法令隔断考虑法案的落地。与其花费时刻与国会扯皮“政府效力部”该怎样运作、具体负责哪些事务、有些许预算等不一定能够落地的琐碎细节，还不如班师建设一个寂然政府以外的机构来高效奉行任务。

其二，马斯克和拉马斯瓦米两东谈主齐属于亿万大亨阶级，尤其是坐拥多家上市公司的马斯克。若是马斯克确切要担任公职，无疑需要经过布景审查并暂时性地甩掉其他私营部门的教养权，这对无法甩掉贸易帝国的马斯克来说并不对算。竖立一个介于正经政府机关和纯私营组织之间半公半私却无比围聚权利中心的“部门”，既能给马斯克实现政事抱负的空间，同期也不会死心他不时保管商东谈主和企业家的身份。

| 当地时刻2024年11月14日，好意思国当选总统特朗普在海湖庄园举办好意思国优先策略斟酌所晚会。图为马斯克。

“政府效力部”确切会栽植好意思国效力吗？

“政府效力部”这么访佛总统参谋人委员会的组织竖立，无疑会带来一系列新的问题。

率先，莫得 试验法律赋予权利的“政府效力部”到底能作念什么？“政府效力部”不是政府的构成部门，意味着马斯克和拉马斯瓦米无法班师操刀他们思要的大限度削减政府雇员数目和年度预算等一系列更动，只可通过给特朗普提供建议，让总统来推动行政权的翻新。至于总统能不成遴荐试验上等于高等参谋人委员会的“政府效力部”建议的狡计和建议，思要遴荐些许，齐如故个雄伟的未知数。

其次，就算“政府效力部”的性质仅仅一个总统的参谋人委员会，此类实质参与政府方案的外部委员会依然需要顺从考虑法律来时势成员（FACA）和运作委员会自己。

此前特朗普执政四年中，开脱派组织如故有得胜通过诉讼来死心隔断那时他的参谋人委员会作念出的建议和方案的前例，新的四年内天然少不了访佛的针对举止。届时，马斯克动作SpaceX这么领有好多政府雇佣公约、参与政事方案存在雄伟潜在利益冲破的额外存在，就怕将给“政府效力部”带来雄伟的法律清贫。

第三，“政府效力部”的预算谁出，东谈主员怎样安排、具体怎样运作齐尚无具体定论。现在独一详情的是特朗普建设一个“政府效力部”完成责任的截止日历——2026年7月的好意思国250周年大庆前。

马斯克半开打趣的在X平台上招聘“免费干活，一周责任80个小时，勇猛于削减政府限度栽植政府效力的高等东谈主才”来为“政府效力部”责任，但现实中彰着不可能指望“部门”雇员纯正为爱发电。但若要依托于白宫预算治理办公室的挑升拨款来运作，那又会波及到一系列预算拨款考虑的法律问题，可能会让本就不浅显的“政府效力部”责任变得更为复杂。

| “政府效力部”在X平台上“招聘”职工。

横跨在“政府效力部”眼前的困难与报复

放眼往日两年，“政府效力部”濒临的最大挑战无疑是机构和马斯克/拉马斯瓦米所思要推动的更动，表面上只在国会点头放行的情况下智商扫尾。不管是像拉马斯瓦米所说的“马上开除优化70%的联邦政府雇员”，如故如马斯克所倡导的“从政府年度预算中砍掉两万亿支拨”，本色上齐是只消立法权智商激动的专属权利。

若是国会欠亨过，特朗普和“政府效力部”的两位负责东谈主只可别有肺肠，通过其他本事和操作来尽可能推动更动。 尽管特朗普并不摈斥通过在既定法律或政事法令边际舞蹈的野门道来实现我方的政处理念，但毕竟要濒临好意思国轨制韧性，突出是法律诉讼环境下，“政府效力部”依旧濒临重重隔断。

奉命跳跃半数以上的联邦雇员，意味着不包括好意思军在内总和两百万公事员的政府团队中将有百万余东谈主休闲。在现存的法律框架下，除了四千名总统有全权决定去留的“政事官员”外，其余的政府雇员齐是属于受到联邦法律保护的公事员，不成被单纯的政事本事足下去留。

但这一事实莫得禁绝对官僚体系归咎极深的保守派和特朗普本东谈主屡次尝试引入更动。2020年10月特朗普就曾颁布一份行政令，把十分一部分政府公事员归入不错被总统班师奉命的职员类别当中，但该行政令在实施之前就被法院叫停，考虑诉讼也在拜登上台后拆除行政令不显豁之。

此番卷土重来，特朗普如故准备好从头发出扩大限度版的调整公事员保护机制的行政令，这鄙俗将是“政府效力部”大展拳脚的一个契机。不外最终效果怎样，依旧得看司法系统怎样判定特朗普行政令的正当性。

| 当地时刻2024年11月14日，好意思国当选总统特朗普提名其首席讼师托德·布朗奇（Todd Blanche）担任其就任总统后的司法部副部长。

至于削减两万亿政府开支的提议，就怕会是“政府效力部”行将濒临的最大挑战。近代好意思国政事中立法权利因国会立法机制退步束缚被行政权侵蚀的征象层出叠现，总统在关税等传统立法策略边界的讲话权无尽扩大等于最佳的例子。但是波及到临了自留地钱袋子——预算拨款方面时，国会还在恒久坚合手底线，毫不莽撞向白宫放权。每年联邦政府有些许预算、具体部门应该花些许钱，齐是国理会过预算法案章程好，政府部门只管奉行用钱。

哪怕是此前特朗普执政的四年中，特朗普也无法过多插手国会的财权方案经过，最终驱散是财政赤字年年攀升，政府维持不降反增。毕竟比较勒紧裤腰带过日子，削减开支得罪选民，两党负责拨款谈判的国会议员更倾向于赤字财政。归正多用钱总有政事利益不错交换，容易出治绩避风险——共和党思要更多国防预算，只可靠知足民主党思要的民生开支增多进行交换。

且比年来由于共和党里面终年在预算问题上永诀雄伟，参院通过预算法案又需要60票超等宽阔，统共的预算法案齐需要民主党东谈主动作出票主力。因此，即便2025年后共和党全面执政，在两院齐是在朝党的民主党依然在预算方面有雄伟的讲话权。彰着，民主党是不会匡助马斯克实现两万亿开支削减狡计的。

只消国会这一基本运作逻辑不变，特朗普政府往日四年也不太可能信得过撼动联邦政府的支拨体系，反而可能因为推动新一轮大限度减税让财政赤字问题愈加隆起 。马斯克的“政府效力部”再怎样狡计，也不可能跳出这种既定政事现实。

更况且，好意思国联邦试验每年征询的预算支拨总额不外1.6万亿，全砍了也够不上削减2万亿的主义 占据试验上高达6.5亿的联邦支拨三分之二的真浩气派是医保、社保等福利名目。思信得过替联邦预算瘦身，敬佩要触及老年保健医疗轨制、医疗扶植狡计(Medicare/Medicaid)和社保“三块难啃的硬骨头”。

好意思国政事中的一项铁律等于“谁动福利名目谁死”。 更动福利体系，突出是削减选民如故班师的既有福利名目，是两党齐不敢触碰的十足政事雷区。 特朗普鄙俗在其他问题上不错深闭固距，但在福利问题上却相配现实，一直本旨不会触碰这三大福利开支。是以不管怎样看，“政府效力部”削减两万亿开支的主义，齐将难以实现.

结语

不管“政府效力部”往日出路怎样，是否颖异出确凿的治绩，齐无法袒护马斯克通过得胜押宝一跃插足好意思国往日权利核心的豪赌得胜。哪怕“政府效力部”无法起到太多明面上的作用，马斯克齐不错凭借着这个身份和特朗普的信任在往日好意思国政坛中合手续发达台前幕后的作用。

而有马斯克和“政府效力部”这么的前例，往日在总统大选中公开站台维持候选东谈主的大金主和幕后东谈主物，将多出一个除财富资源投放以外，影响政事的新旅途和新范式。